龍巖市高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革實(shí)施細(xì)則

（征求意見(jiàn)稿）

 

根據(jù)《福建省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》（閩政〔2016〕20號(hào)）、《福建省高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（閩教基〔2018〕66號(hào)）和《龍巖市2019年初中學(xué)業(yè)水平考試與高中階段教育學(xué)校（含五年制高職）招生工作通知（含學(xué)業(yè)水平）》（巖招委〔2019〕1號(hào)）文件的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化立德樹(shù)人，以促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以促進(jìn)公平公正為基本價(jià)值取向，深化考試招生綜合改革，建立完善科學(xué)合理、客觀公正的高中階段學(xué)校考試招生制度，促進(jìn)各地和學(xué)校深入實(shí)施素質(zhì)教育，深化課程教學(xué)改革，加快內(nèi)涵建設(shè)，提高質(zhì)量水平，辦好人民滿意的教育。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持育人為本。突出素質(zhì)教育核心理念，重視課程、實(shí)踐、文化育人，做好體育美育工作，建立面向全體學(xué)校、全體學(xué)生的多元多維評(píng)價(jià)體系，深化教育教學(xué)改革，提高學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

2.堅(jiān)持普職并重。按照普通高中與中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊�求，突出高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌制定招生政策，合理調(diào)控普通高中招生規(guī)模，積極拓寬中職學(xué)校生源渠道，引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自己的高中階段教育，鞏固提高高中階段教育普及水平。

3.堅(jiān)持公平公正。突出招生行為規(guī)范，健全管理監(jiān)督機(jī)制，完善規(guī)章制度，切實(shí)保障高中階段學(xué)校考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正，增強(qiáng)公信力。探索建立綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。突出改革的導(dǎo)向作用，正確處理教學(xué)與考試、考試與招生、初中與高中的關(guān)系，統(tǒng)籌實(shí)施初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、高中階段學(xué)校招生改革，推進(jìn)教學(xué)、考試、招生有機(jī)銜接，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和有效性。

（三）改革目標(biāo)

——繼續(xù)實(shí)施語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等9門(mén)初中學(xué)業(yè)水平考試科目省級(jí)統(tǒng)一組織考試制度。2018年秋季入學(xué)的初一新生實(shí)行新的學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。

——繼續(xù)推行全市統(tǒng)一組織實(shí)施高中階段學(xué)校計(jì)劃編制、考試報(bào)名、招生錄取，實(shí)現(xiàn)招生管理更加規(guī)范有序、監(jiān)督有力。

——2020年（含2020年）起的全市初中畢業(yè)生全面實(shí)施福建省新的高中階段學(xué)�？荚囌猩�方案，形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)�？荚囌猩�錄取模式，全市初中畢業(yè)生中招錄取文考總分按語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、體育與健康、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)和生物10門(mén)科目的考試成績(jī)，按原始分?jǐn)?shù)、折算分?jǐn)?shù)相結(jié)合方式計(jì)入中招錄取總分。

二、主要任務(wù)和措施

（一）實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試制度

1.考試性質(zhì)與功能。初中學(xué)業(yè)水平考試是根據(jù)國(guó)家普通初中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育考試規(guī)定組織實(shí)施，衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，保障義務(wù)教育基本教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的一項(xiàng)重要考試制度。福建省初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生考試“兩考合一”，考試成績(jī)作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。

2.考試科目與內(nèi)容。教育部《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)（含聽(tīng)力，下同）、體育與健康、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中的信息技術(shù)（以下簡(jiǎn)稱信息技術(shù)）等13門(mén)科目，均納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門(mén)課程，避免過(guò)早過(guò)度偏科，確保達(dá)到初中教育的基本質(zhì)量要求。物理、化學(xué)、生物另設(shè)實(shí)驗(yàn)操作考試�？h（市、區(qū)）和學(xué)校繼續(xù)開(kāi)展英語(yǔ)口語(yǔ)考試。綜合實(shí)踐活動(dòng)納入初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

各科學(xué)業(yè)水平考試的基本內(nèi)容和要求，全面遵循教育部《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》。依據(jù)教育部課程標(biāo)準(zhǔn)制定的《福建省初中學(xué)科教學(xué)與考試指導(dǎo)意見(jiàn)》，用于指導(dǎo)教師開(kāi)展日常教學(xué)與復(fù)習(xí)備考，提供考試命題與教學(xué)評(píng)價(jià)依據(jù)。體育與健康、信息技術(shù)根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)要求實(shí)施測(cè)試。

考試命題要堅(jiān)持立德樹(shù)人，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，統(tǒng)籌“兩考合一”考試定位，突出學(xué)科思想方法和學(xué)科核心素養(yǎng)培養(yǎng)，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活的聯(lián)系，考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力，做到題量適度、難易適當(dāng)。

3.考試方式與組織。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物9門(mén)科目學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行書(shū)面閉卷筆試。由省教育廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理，省教育考試院具體組織實(shí)施，市教育局負(fù)責(zé)全市考試工作的實(shí)施和管理。

體育與健康考試由市教育局統(tǒng)籌管理并制定實(shí)施方案，各縣（市、區(qū)）教育局負(fù)責(zé)考試工作的實(shí)施和管理。

物理、化學(xué)、生物3門(mén)科目實(shí)驗(yàn)操作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)操作考試，考試的形式、方法、時(shí)長(zhǎng)，由市教育局根據(jù)不同科目的性質(zhì)特點(diǎn)確定，縣（市、區(qū)）教育局制訂測(cè)試方案并報(bào)市教育局核準(zhǔn)后組織實(shí)施。

音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)3門(mén)科目由市教育局提出要求，并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）教育局組織學(xué)校具體實(shí)施；學(xué)校結(jié)合學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定成績(jī)。學(xué)�？荚囋u(píng)價(jià)方案須經(jīng)教育行政主管部門(mén)審核同意，報(bào)市教育局備案后實(shí)施�？荚噷�(shí)行校際交叉監(jiān)考，由市、縣（市、區(qū)）教育局組織過(guò)程巡視和成績(jī)?cè)u(píng)定結(jié)果審核。

4.考試分值。省級(jí)統(tǒng)考科目卷面滿分分值，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)各150分，道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物各100分。體育與健康40分，其他非省統(tǒng)考科目（物理實(shí)驗(yàn)操作、化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作、生物實(shí)驗(yàn)操作及音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)）按照合格或不合格進(jìn)行確定。

5.考試時(shí)間安排。初中學(xué)生在校期間，各科學(xué)業(yè)水平考試只報(bào)考1次。各科目考試均安排在相應(yīng)課程結(jié)束后進(jìn)行，不得提前組織學(xué)生參加考試。省級(jí)統(tǒng)考科目安排在每年6月中下旬，具體考試時(shí)間、時(shí)長(zhǎng)和科目順序由省教育考試院另行通知。市、縣（市、區(qū)）或?qū)W校組織的測(cè)試科目，安排在4～5月份進(jìn)行，由市教育局統(tǒng)籌確定考試時(shí)間和科目順序。

各科目分年級(jí)考試時(shí)間安排如下：

年級(jí)	科目	時(shí)間
八年級(jí)	生物實(shí)驗(yàn)操作、信息技術(shù)	4～5月
	地理、生物	6月中下旬
九年級(jí)	體育與健康	4～5月
	物理實(shí)驗(yàn)操作、化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作，音樂(lè)、美術(shù)	4～5月
	語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、道德與法治 歷史、物理、化學(xué)	6月中下旬

6.評(píng)卷工作。省級(jí)統(tǒng)考科目實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)上評(píng)卷。按省教育考試院統(tǒng)一制定的學(xué)業(yè)水平考試試卷參考答案、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及網(wǎng)上評(píng)卷的有關(guān)工作要求，組織實(shí)施評(píng)卷工作，并接受省教育考試院評(píng)卷工作過(guò)程指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控，確保評(píng)卷工作客觀公正。非省級(jí)統(tǒng)考科目，參照教育考試有關(guān)要求，認(rèn)真做好成績(jī)?cè)u(píng)定工作。

7.成績(jī)呈現(xiàn)方式與畢業(yè)使用。學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)是初中學(xué)生畢業(yè)資格認(rèn)定和升學(xué)錄取的基本依據(jù)。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、體育與健康、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等10個(gè)科目劃等辦法：從2020屆（含2020屆）起，各科根據(jù)原始成績(jī)，劃定五個(gè)等級(jí)，由高到低位次分別為A、B、C、D、E。原則上每個(gè)學(xué)科等級(jí)人數(shù)所占比例依次為：A等級(jí)15%、B等級(jí)30%、C等級(jí)35%、D等級(jí)15%、E等級(jí)5%,如果考生學(xué)科卷面分值達(dá)60%及以上者，該科不劃為E等級(jí)；A、B、C、D等級(jí)為合格，E等級(jí)為不合格。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物9門(mén)科目按全市考生總數(shù)統(tǒng)一劃等，體育與健康按各縣（市、區(qū)）考生總數(shù)劃等。

初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)是學(xué)生初中畢業(yè)資格認(rèn)定的基本依據(jù)，考試科目均達(dá)到D及以上等級(jí)是學(xué)生畢業(yè)的必要條件。學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年未能達(dá)到要求的，可在離校2年內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)考相應(yīng)科目，補(bǔ)考通過(guò)的認(rèn)定為D等級(jí)，且僅用于畢業(yè)資格認(rèn)定。補(bǔ)考方案由各縣（市、區(qū)）按義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)及初中畢業(yè)要求，結(jié)合本地實(shí)際制定并組織實(shí)施。

（二）建立初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)的重要手段。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)、學(xué)生年齡特點(diǎn)，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求，充分反映學(xué)生的發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，客觀記錄學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程，克服唯分?jǐn)?shù)論，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)的依據(jù)之一，具體實(shí)施細(xì)則另文通知。

（三）改進(jìn)招生錄取辦法

1.科學(xué)使用學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果。初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)是高中階段學(xué)校招生錄�。ㄒ韵潞�(jiǎn)稱中招錄�。┑幕�本依據(jù)，原則上采取考試分?jǐn)?shù)與相應(yīng)等級(jí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

考試分?jǐn)?shù)使用： 語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、體育與健康、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)和生物10門(mén)科目的考試成績(jī)，按原始分?jǐn)?shù)、折算分?jǐn)?shù)相結(jié)合方式計(jì)入中招錄取總分。從2020屆（含量2020屆）起，考試科目的中考文考總分為800分，其中：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)各150分，均按卷面原始分?jǐn)?shù)計(jì)入中招錄取總分；體育與健康按考試（測(cè)試）實(shí)際得分計(jì)入中考總分（滿分為40分）；物理科成績(jī)按卷面原始分的90%（滿分90分）計(jì)入中招錄取總分，化學(xué)科成績(jī)按卷面原始分的60%（滿分60分）計(jì)入中招錄取總分，道德與法治、歷史分別按卷面原始分的50%（滿分50分）計(jì)入中招錄取總分，地理、生物分別按卷面原始分的30%（滿分30分）計(jì)入中招錄取總分。

往屆生報(bào)考普通高中的，其投檔總分扣減20分。

考試等級(jí)使用：中招錄取計(jì)分科目及未計(jì)入中招錄取總分的市級(jí)統(tǒng)考科目，均設(shè)定等級(jí)底線要求；對(duì)未計(jì)入中招錄取總分的市級(jí)統(tǒng)考科目，探索實(shí)行等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)分政策，防止群體性偏科，確保國(guó)家課程實(shí)施質(zhì)量。我市將根據(jù)文理兼顧、全面發(fā)展原則，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定各科等級(jí)在中招錄取中的使用方案。

2.合理使用學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。市教育局將明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用的基本要求，普通高中學(xué)校要結(jié)合辦學(xué)特色創(chuàng)建，制訂具體的使用辦法。學(xué)校使用方案報(bào)經(jīng)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)后應(yīng)至少提前一個(gè)學(xué)期公布，使用情況必須規(guī)范、公開(kāi)。繼續(xù)執(zhí)行并進(jìn)一步規(guī)范我市已實(shí)施多年的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果以量化積分獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)方式計(jì)入中招錄取總分的規(guī)定。應(yīng)屆初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)畢業(yè)總評(píng)等級(jí)評(píng)定結(jié)果按優(yōu)秀、良好、合格、尚待改進(jìn)四個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)分值分別為3、2、1、0分計(jì)入中招錄取總分（往屆生綜合素質(zhì)畢業(yè)總評(píng)等級(jí)評(píng)定結(jié)果不計(jì)入中考投檔總分）。外市初中應(yīng)屆畢業(yè)生回我市戶籍地報(bào)名參加中考的，其在原就讀學(xué)校取得的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)定為合格及以上的，按1分值計(jì)入中招錄取總分。

3.完善優(yōu)質(zhì)高中定向生和完成義務(wù)教育后的特殊群體升學(xué)政策。繼續(xù)實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中招生總計(jì)劃按不低于50%的比例定向分配至各初中學(xué)校的做法，定向招生名額向農(nóng)村初中和無(wú)選擇生源的城區(qū)初中傾斜，促進(jìn)初中學(xué)校均衡提升。完善優(yōu)質(zhì)普通高中定向生錄取辦法，一級(jí)達(dá)標(biāo)高中的定向生最低錄取分?jǐn)?shù)線控制在普通生的最低錄取分?jǐn)?shù)線下降80分以內(nèi)按所分配到初中學(xué)校的名額進(jìn)行錄取。

落實(shí)好符合條件的隨遷子女就地參加中招錄取政策。符合條件的隨遷子女享受與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生同等的報(bào)名、考試、錄取待遇。支持普通高中和中職學(xué)校通過(guò)隨班就讀、舉辦特教班等擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模，招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)為殘疾學(xué)生參加初中學(xué)業(yè)水平考試提供便利。

4.完善普通高中自主招生政策。實(shí)行普通高中自主招生政策，招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，旨在推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化、有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。市教育局將根據(jù)高中多樣化發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)加強(qiáng)統(tǒng)籌，合理確定全市高中學(xué)校自主招生時(shí)間，嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序，嚴(yán)格審批學(xué)校自主招生方案（含學(xué)校特色創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、基礎(chǔ)能力、主要措施、招生范圍和人數(shù)、招生辦法等），并及時(shí)將批準(zhǔn)的學(xué)校自主招生方案匯總報(bào)送省教育廳。嚴(yán)禁單純以學(xué)業(yè)成績(jī)作為唯一錄取依據(jù)。全市每年自主招生比例嚴(yán)格控制在我市普通高中招生計(jì)劃總數(shù)的5%左右。經(jīng)市教育局批準(zhǔn)的學(xué)校，自主招生比例控制在該�？傉猩�計(jì)劃的10%以內(nèi)；經(jīng)省、市級(jí)教育行政部門(mén)確認(rèn)的示范性高中建設(shè)學(xué)校、高中課程改革基地校、高中多樣化發(fā)展改革實(shí)驗(yàn)校，可適當(dāng)放寬至15%左右（但不超過(guò)100人）。自主招生一般安排在中考后進(jìn)行。實(shí)施自主招生過(guò)程中，要重視招收農(nóng)村學(xué)校學(xué)生和貧困家庭子女。將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校自主招生各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)各校的自主招生方案和錄取結(jié)果。根據(jù)一生一錄原則，凡已經(jīng)被自主招生學(xué)校錄取的學(xué)生不得參加中招投檔錄取。

（四）加強(qiáng)考試招生管理

1.加強(qiáng)考試報(bào)名和招生計(jì)劃管理。市教育局將強(qiáng)化對(duì)初中學(xué)業(yè)水平考試報(bào)名和高中階段學(xué)校招生計(jì)劃管理，建立初中學(xué)業(yè)水平考試報(bào)名管理平臺(tái)，統(tǒng)一組織考試報(bào)名，并于報(bào)名前發(fā)布報(bào)名條件等信息；縣（市、區(qū)）教育局和高中階段學(xué)校不得在市級(jí)管理平臺(tái)外自行組織報(bào)名。我市將認(rèn)真落實(shí)高中階段教育普及提升計(jì)劃，根據(jù)省級(jí)下達(dá)的年度指導(dǎo)性招生計(jì)劃，按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)原則，統(tǒng)籌全市高中學(xué)校布局容量和班額控制要求，每年分縣（市、區(qū)）、分學(xué)校一次性編制全市高中階段學(xué)校招生計(jì)劃，把自主招生數(shù)納入學(xué)校總招生計(jì)劃數(shù)管理。已連續(xù)三年無(wú)實(shí)際招生或連續(xù)三年每年實(shí)際招生不足100人的高中學(xué)校，將適時(shí)停止安排招生計(jì)劃，具體政策由市教育局根據(jù)實(shí)際確定。普通高中同一校區(qū)高中部招生計(jì)劃均不得超過(guò)1000人、班生額不超過(guò)50人。內(nèi)地民族班招生計(jì)劃單列。

民辦高中（含中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，下同）與公辦高中享有同等的招生權(quán)利，支持民辦教育的規(guī)范發(fā)展，將民辦高中統(tǒng)一列入招生計(jì)劃。教育行政主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審核民辦學(xué)校招生方案，按照學(xué)校實(shí)際辦學(xué)能力逐校下達(dá)招生計(jì)劃。未取得辦學(xué)許可證（含籌設(shè)期間）的民辦高中不得參與招生。

市教育局將每年適時(shí)向社會(huì)公布全市具備招生資質(zhì)的高中階段學(xué)校名單，并發(fā)布各縣（市、區(qū)）、各校招生計(jì)劃。所有高中階段學(xué)校須嚴(yán)格按照市教育局下達(dá)的招生計(jì)劃招生，不得擅自超計(jì)劃招生，更不得無(wú)計(jì)劃招生；確需追加招生計(jì)劃的，須經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，且增加幅度不得超過(guò)5%。

2.加強(qiáng)普通高中招生范圍管理。嚴(yán)格控制跨市域、跨縣域招生校數(shù)和招生規(guī)模。因國(guó)防建設(shè)、重大教育改革實(shí)驗(yàn)等特殊需要，確需跨設(shè)區(qū)市招生的公辦普通高中，由市教育局商相關(guān)設(shè)區(qū)市教育局同意后，方可組織實(shí)施；原已批準(zhǔn)跨設(shè)區(qū)市招生的高中，由學(xué)校主管教育局按上述程序辦理后方可繼續(xù)跨設(shè)區(qū)市招生，省屬普通高中由省教育廳商各設(shè)區(qū)市與市教育局商定后下達(dá)招生計(jì)劃。其他公辦普通高中（含中外合作辦學(xué)項(xiàng)目）按照屬地原則，在本地范圍內(nèi)招生。我市將進(jìn)一步嚴(yán)格控制市域內(nèi)跨縣（市）招生的公辦高中校數(shù)和招生規(guī)模并規(guī)范學(xué)校招生行為，對(duì)教育教學(xué)改革無(wú)實(shí)質(zhì)促進(jìn)作用的，不予批準(zhǔn)跨縣（市、區(qū)）招生。經(jīng)市教育局批準(zhǔn)跨縣（市、區(qū)）招生的學(xué)校，其招生計(jì)劃不得超過(guò)學(xué)校當(dāng)年高中總招生計(jì)劃數(shù)的5%。經(jīng)設(shè)區(qū)市及以上教育行政部門(mén)確認(rèn)的示范高中建設(shè)學(xué)校、高中課程改革基地校、高中多樣化發(fā)展改革實(shí)驗(yàn)校，其跨縣（市）招生比例可放寬至10%；學(xué)校因所在服務(wù)區(qū)初中生源暫時(shí)不足的，由市教育局和各縣（市、區(qū)）教育局協(xié)商調(diào)劑。

民辦普通高中跨設(shè)區(qū)市招生，要符合學(xué)校所在地設(shè)區(qū)市教育局和生源地設(shè)區(qū)市教育局的相關(guān)規(guī)定和要求。申請(qǐng)跨設(shè)區(qū)市招生的民辦普通高中，所在地設(shè)區(qū)市教育局確認(rèn)后統(tǒng)一發(fā)函征求生源所在地設(shè)區(qū)市教育局意見(jiàn)（內(nèi)容包括招生人數(shù)、招生對(duì)象、招生辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等），經(jīng)生源所在地設(shè)區(qū)市教育局同意，學(xué)校向生源所在地設(shè)區(qū)市教育局提交具體的招生簡(jiǎn)章，完成銜接后方可向社會(huì)公布。未經(jīng)學(xué)校所在地和生源所在地設(shè)區(qū)市教育局對(duì)接確認(rèn)的民辦高中,不得擅自組織跨設(shè)區(qū)市招生。民辦普通高中跨縣（市、區(qū)）招生政策，由市教育局根據(jù)招生規(guī)模比例、學(xué)校條件等進(jìn)行核定。

跨設(shè)區(qū)市招生事項(xiàng)納入生源地設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)統(tǒng)一招生錄取管理。除對(duì)招收的學(xué)生具有體質(zhì)、技能特殊要求外，不得安排提前跨市、縣招生�？缡小⒖h招收學(xué)生的學(xué)費(fèi)按照招生學(xué)校正常標(biāo)準(zhǔn)收取，招收計(jì)劃納入生源地管理。

3.減少和規(guī)范考試加分。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，大幅減少、嚴(yán)格控制中招錄取加分項(xiàng)目，逐步將加分的激勵(lì)導(dǎo)向功能轉(zhuǎn)移至學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。規(guī)范加分具體規(guī)定以省教育廳發(fā)布的文件為準(zhǔn)。

4.改進(jìn)招生錄取管理。市中招管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織管理全市所有普通高中及在本地區(qū)招生的中職學(xué)校招生錄取工作。建立全市統(tǒng)一的高中階段學(xué)校招生錄取信息化管理平臺(tái)，凡升入普通高中學(xué)習(xí)的學(xué)生，均須經(jīng)過(guò)我市的招生管理平臺(tái)統(tǒng)一錄取。

全市普通高中招收的新生須經(jīng)市中招管理部門(mén)審核并辦理錄取手續(xù)�？缭O(shè)區(qū)市招生的在生源地設(shè)區(qū)市中招管理部門(mén)辦理錄取手續(xù)。所有普通高中均不得招收各全市劃定的普高最低投檔控制分?jǐn)?shù)線以下的學(xué)生，并確保農(nóng)村初中和無(wú)選擇生源的城區(qū)初中至少有一定比例學(xué)生被優(yōu)質(zhì)普通高中錄取�？缭O(shè)區(qū)市招收或經(jīng)自主招生予以降分錄取的，不得低于生源地設(shè)區(qū)市普高最低投檔控制分?jǐn)?shù)線。

市中招管理部門(mén)核定的中招錄取名單是普通高中學(xué)生學(xué)籍接續(xù)的依據(jù)。市、縣（市、區(qū)）教育局要充分利用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，加強(qiáng)高中招生和學(xué)籍接續(xù)管理。市、縣（市、區(qū)）教育局要嚴(yán)格按照市中招管理部門(mén)確認(rèn)的普通高中錄取名單，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)為正式招收的學(xué)生接續(xù)電子學(xué)籍檔案，對(duì)未經(jīng)設(shè)區(qū)市中招管理部門(mén)確定招收的學(xué)生一律不予審核通過(guò)。涉及跨設(shè)區(qū)市招生的，生源地教育行政主管部門(mén)要依據(jù)本設(shè)區(qū)市中招管理部門(mén)的錄取花名冊(cè)，及時(shí)在學(xué)籍管理系統(tǒng)上辦理外地就讀學(xué)生審核手續(xù)。市教育局每年將根據(jù)全市招收錄取結(jié)果，適時(shí)抽查全市各縣（市、區(qū)）教育局辦理的升學(xué)學(xué)籍接續(xù)情況。

各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真做好中職學(xué)校招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)動(dòng)手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯、有就讀意愿的學(xué)生初中畢業(yè)后接受職業(yè)教育。要繼續(xù)把往屆初高中畢業(yè)生、退役士兵等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者納入中職學(xué)校招生范圍，采取積極有效措施，引導(dǎo)他們接受中等職業(yè)教育。支持中職學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)能力，規(guī)范有序地開(kāi)展非全日制學(xué)歷教育。

5.加大招生監(jiān)督檢查力度。市、縣（市、區(qū)）教育局要嚴(yán)格實(shí)行“陽(yáng)光招生”，主動(dòng)、及時(shí)向社會(huì)公布學(xué)校招生資格、招生計(jì)劃、招生專業(yè)和錄取結(jié)果等。要加強(qiáng)招生信息監(jiān)管，杜絕虛假招生宣傳、欺騙誤導(dǎo)學(xué)生的行為。嚴(yán)肅查處違規(guī)招收借讀生、擇校生等行為；招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁以改革為名亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正公辦學(xué)校變相以民辦學(xué)校名義招生、收費(fèi)及舉辦“校中�！钡冗`規(guī)行為，防止公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源異化和流失；嚴(yán)禁學(xué)校、教師干預(yù)或代替學(xué)生填報(bào)志愿；嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的教育教學(xué)和招生秩序；嚴(yán)禁在中職學(xué)校招生中搞區(qū)域間、學(xué)校間生源封鎖和地方保護(hù)；嚴(yán)禁初中學(xué)�；蚪處熢谡猩�過(guò)程中向中職學(xué)校索要、收受任何名義的“經(jīng)費(fèi)”或?qū)嵨�，�?yán)禁虛假宣傳欺騙誤導(dǎo)學(xué)生的行為；未經(jīng)教育行政主管部門(mén)同意，中職學(xué)校不得以任何名義設(shè)立異地分校、教學(xué)點(diǎn)。

要加強(qiáng)高中招生工作的監(jiān)管，嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，通過(guò)專項(xiàng)督查、暗訪抽查、來(lái)函來(lái)電隨查等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、嚴(yán)查各種違規(guī)招生行為。落實(shí)群眾信訪舉報(bào)查辦和督辦責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)信訪舉報(bào)直查直辦和通報(bào)制度。對(duì)屢禁不止、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的亂招生行為，不僅要對(duì)直接責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分和組織處理，還要嚴(yán)肅追究主管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并進(jìn)行點(diǎn)名公開(kāi)通報(bào)；對(duì)招生中出現(xiàn)的暗箱操作、徇私舞弊等權(quán)利尋租、利益輸送和失職瀆職行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要不斷加強(qiáng)中考中招工作黨的領(lǐng)導(dǎo)，教育部門(mén)黨組織要切實(shí)把握教育招生工作的政治方向，教育紀(jì)檢部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)招生錄取各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，切實(shí)防范和打擊考試招生腐敗行為。各縣（市、區(qū)）教育局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，從維護(hù)教育公平、社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中招錄取改革。

（二）強(qiáng)化教學(xué)管理。各縣（市、區(qū)）和學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程，嚴(yán)禁壓縮綜合實(shí)踐活動(dòng)、藝術(shù)（或音樂(lè)、美術(shù)）、體育與健康等課程課時(shí)，讓青少年擁有光明的未來(lái)。要加強(qiáng)初中學(xué)校校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新學(xué)校管理方式和教學(xué)方法，加快發(fā)展素質(zhì)教育。要切實(shí)加強(qiáng)師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面資源保障，滿足正常教學(xué)需要。定期開(kāi)展初中學(xué)校課程實(shí)施情況評(píng)估，加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，指導(dǎo)教育教學(xué)改革。

（三）提升保障能力。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)考試招生工作的基本能力建設(shè)，嚴(yán)格試卷運(yùn)送保管等環(huán)節(jié)的保密要求，確保考試安全。書(shū)面考試科目必須安排在標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)進(jìn)行。要以全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善全市統(tǒng)一管理的考試招生報(bào)名、錄取管理電子平臺(tái)，探索建設(shè)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)。市、縣（市、區(qū)）要確保初中學(xué)業(yè)水平考試所需經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照國(guó)家教育考試的標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)一設(shè)置考點(diǎn)考場(chǎng)、規(guī)范考試程序，并按要求加強(qiáng)考試、評(píng)卷及招生管理，確保中考工作有序進(jìn)行。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時(shí)回應(yīng)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)切。要加大綜合宣傳力度，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、紙媒和新媒體等，廣泛宣傳國(guó)家關(guān)于普及高中階段教育和加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育有關(guān)要求，重點(diǎn)解讀和宣傳國(guó)家助學(xué)、教育扶貧、就業(yè)和升學(xué)等相關(guān)政策，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要指導(dǎo)高中階段學(xué)校組織好校園開(kāi)放日、政策咨詢會(huì)、宣講會(huì)等活動(dòng)，加大改革工作政策宣傳。

四、其他事項(xiàng)

1.因休學(xué)原因轉(zhuǎn)入2017級(jí)及以后的初中學(xué)生實(shí)行新的學(xué)業(yè)水平考試制度，除已獲得的初中學(xué)業(yè)考試成績(jī)的科目，須通過(guò)其他科目學(xué)業(yè)水平考試，其中八年級(jí)已報(bào)名并參加過(guò)地理、生物考試的考生，其考試成績(jī)分別按各科卷面原始分的30%計(jì)入中招錄取總分，不得再重復(fù)報(bào)名參加地理、生物科目考試。但往屆生、2018年及以前取得地理、生物等級(jí)成績(jī)的考生，其成績(jī)不計(jì)入中招錄取總分，若此類考生需要參加高中階段學(xué)校（含五年制高職）錄取的，應(yīng)報(bào)名參加地理、生物考試。

2.從外�。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)入我市的學(xué)生，須補(bǔ)充參加我省各科初中學(xué)業(yè)水平考試方可認(rèn)定成績(jī)，用于學(xué)生畢業(yè)升學(xué)；其綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息由轉(zhuǎn)入學(xué)校審核認(rèn)定后，存入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案袋。從我省轉(zhuǎn)出外省的考生，按外省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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