松原市進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革實(shí)施方案
松政辦發(fā)〔2018〕57號(hào)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的指導(dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號(hào)）、《吉林省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的實(shí)施意見》（吉教辦〔2018〕16號(hào)），確保實(shí)現(xiàn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的總體目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
二、總體目標(biāo)
到2020年左右形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，加快普通高中多樣化、特色化發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，提高高中階段教育普及程度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，維護(hù)教育公平。
三、主要任務(wù)
（一）完善初中學(xué)業(yè)水平考試。
1．實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”。
初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績(jī)作為初中畢業(yè)和高中招生的基本依據(jù)。繼續(xù)實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”，避免多次考試，減輕學(xué)生備考負(fù)擔(dān)。
2．實(shí)行“全科開考”。
堅(jiān)持“全科開考、學(xué)完即考”的原則，將國(guó)家《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍。包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)、生物、地理、體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)共計(jì)13科。市教育局制訂《松原市初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，對(duì)學(xué)業(yè)水平考試提出統(tǒng)一要求，從2018年初中一年級(jí)新生開始實(shí)施。
3．實(shí)行分類施考。
——紙筆閉卷。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（筆試）、物理、化學(xué)、地理、生物學(xué)科采取紙筆閉卷方式進(jìn)行考試，考試成績(jī)納入中考計(jì)分科目。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（筆試）、物理、化學(xué)學(xué)科的紙筆閉卷考試在九年級(jí)下學(xué)期課程結(jié)束后進(jìn)行，委托省里命題。從2018年初中一年級(jí)入學(xué)新生開始，將地理與生物學(xué)科納入中考計(jì)分科目，實(shí)行紙筆閉卷考試，在八年級(jí)下學(xué)期課程結(jié)束后進(jìn)行。
——紙筆開卷。道德與法治、歷史學(xué)科繼續(xù)采取紙筆開卷方式進(jìn)行考試，在九年級(jí)下學(xué)期課程結(jié)束后進(jìn)行，考試成績(jī)納入中考計(jì)分科目，委托省里命題。
——現(xiàn)場(chǎng)考試。體育與健康學(xué)科繼續(xù)采取現(xiàn)場(chǎng)考試的方式進(jìn)行，考試成績(jī)納入中考計(jì)分科目。從2018年初中一年級(jí)入學(xué)新生開始，調(diào)整體育與健康考試分值，由原來(lái)的40分調(diào)整為50分（其中七年級(jí)10分、八年級(jí)10分、九年級(jí)30分），具體考試辦法由市教育局制定。
——外語(yǔ)聽力。外語(yǔ)聽力的考試內(nèi)容、考試形式和考試辦法，按照現(xiàn)行辦法組織實(shí)施，待條件成熟時(shí)，將探索機(jī)考方式。
——知技結(jié)合。音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)三個(gè)科目本著學(xué)完即考的原則，以紙筆開卷考試和技能考試相結(jié)合的方式進(jìn)行，在九年級(jí)下學(xué)期課程結(jié)束后進(jìn)行，成績(jī)納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。由市教育局制定考試標(biāo)準(zhǔn)和要求，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。
——實(shí)驗(yàn)操作。對(duì)物理、化學(xué)、生物三個(gè)學(xué)科的實(shí)驗(yàn)操作能力進(jìn)行考查。生物學(xué)科在八年級(jí)下學(xué)期課程結(jié)束后進(jìn)行，物理、化學(xué)學(xué)科在九年級(jí)下學(xué)期課程結(jié)束后進(jìn)行，成績(jī)納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。由市教育局制定考查標(biāo)準(zhǔn)和要求，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。
（二）完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)的重要手段。根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)和學(xué)生年齡特點(diǎn)，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求，充分反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。
根據(jù)《吉林省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》，市教育局制訂《松原市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案從2018年初中一年級(jí)新生開始實(shí)施。
（三）改革招生錄取辦法。
1．改革錄取計(jì)分科目。
采取“4+4+2”錄取計(jì)分科目模式：第一個(gè)“4”指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、體育與健康學(xué)科；第二個(gè)“4”指物理、化學(xué)、道德與法治、歷史學(xué)科；“2”指地理、生物學(xué)科。
2．卷面設(shè)置與分值。
錄取計(jì)分科目總分值750分。其中，語(yǔ)文120分，數(shù)學(xué)120分，外語(yǔ)120分（筆試90分、聽力與口語(yǔ)30分），體育與健康50分，物理、化學(xué)合卷120分（物理70分、化學(xué)50分），道德與法治、歷史合卷120分（各60分），地理、生物合卷100分（各50分）。
3．依據(jù)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。一是作為畢業(yè)資格認(rèn)定依據(jù)；二是作為學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先依據(jù)；三是作為高中自主招生的參考依據(jù)；四是作為高中招生錄取時(shí)同等條件下優(yōu)先錄取的依據(jù)。
4．科學(xué)確定普職招生規(guī)模。按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊�求，切�?shí)做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。
5．繼續(xù)實(shí)施指標(biāo)生政策。繼續(xù)實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的指標(biāo)生政策，指標(biāo)生比例不低于招生計(jì)劃的75%。指標(biāo)生的招生政策適當(dāng)向城區(qū)薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
6．關(guān)注農(nóng)民工子女入學(xué)。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在我市參加高中階段學(xué)�？荚囌猩�。凡經(jīng)流入地教育行政部門審批認(rèn)定的，在我市初中就讀的農(nóng)民工隨遷子女，均可參加流入地初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試，報(bào)考高中享受與流入地學(xué)生同等待遇。
（四）逐步探索普通高中自主招生政策。
擬開展自主招生的普通高中，可結(jié)合辦學(xué)需要，向?qū)W校主管教育行政部門提出自主招生申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)同意后由市教育局向省教育廳報(bào)備審批，通過(guò)后方能進(jìn)行自主招生，同時(shí)由學(xué)校主管教育行政部門實(shí)行為期三年的動(dòng)態(tài)管理。具備自主招生資格的普通高中要根據(jù)多樣化、特色化發(fā)展需要，依法依規(guī)招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生。自主招生指標(biāo)應(yīng)控制在本校招生計(jì)劃的5%以內(nèi)。嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個(gè)環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）加強(qiáng)考試招生管理。
1．合理確定招生計(jì)劃。按照高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃的總體規(guī)劃和普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊�求，根�?jù)區(qū)域內(nèi)人口發(fā)展實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃高中學(xué)校布局，合理核定高中學(xué)校招生計(jì)劃并監(jiān)督各高中嚴(yán)格執(zhí)行。
2．嚴(yán)肅招生紀(jì)律。規(guī)范學(xué)校招生行為，任何學(xué)校不準(zhǔn)跨規(guī)定區(qū)域招生。各縣（市、區(qū)）教育局所屬普通高中（含完中的高中部）要在當(dāng)?shù)匦姓�區(qū)域范圍內(nèi)擇優(yōu)錄取新生，市直各普通高中按照市教育局規(guī)定的招生計(jì)劃及范圍進(jìn)行招生。未經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)，任何學(xué)校不得單獨(dú)組織高中招生考試和擅自提前招生。任何學(xué)校不準(zhǔn)以任何方式作違規(guī)招生宣傳。
3．規(guī)范考試加分項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳制定的《吉林省初中學(xué)生中考錄取有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策》，對(duì)加分項(xiàng)目和分值進(jìn)行統(tǒng)一清理，取消不合理的加分項(xiàng)目，健全考生加分資格審核公示制度。規(guī)范考試加分項(xiàng)目從2018年初中一年級(jí)入學(xué)新生開始實(shí)施。
4．健全監(jiān)督機(jī)制。完善考試招生信息公開制度，各縣（市、區(qū)）要及時(shí)向社會(huì)公布考試招生政策、招生計(jì)劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，建立健全責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和招生錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
5．規(guī)范招生錄取程序。高中階段學(xué)校招生錄取工作在當(dāng)?shù)亟逃�行政部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理、分類實(shí)施”的原則，根據(jù)核定后的招生計(jì)劃，設(shè)定最低錄取控制分?jǐn)?shù)線，分批錄��；中等職業(yè)學(xué)校采取免費(fèi)注冊(cè)入學(xué)方式，從而實(shí)現(xiàn)合理分流，滿足不同層次學(xué)生的升學(xué)需求。進(jìn)一步完善學(xué)生志愿填報(bào)辦法，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身實(shí)際理性填報(bào)志愿，選擇適合自身發(fā)展的高中階段教育。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)本地改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步明確任務(wù)和要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要積極爭(zhēng)取政府相關(guān)部門的支持，在政策、管理、人員及經(jīng)費(fèi)上予以保障，確保改革工作順利進(jìn)行。要制定本地區(qū)改革實(shí)施方案和相關(guān)配套文件，經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府同意后，及時(shí)向社會(huì)公布，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。
（二）深化教學(xué)改革。各地教育行政部門要嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開齊開足國(guó)家規(guī)定的各門課程，嚴(yán)禁壓縮音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程的課時(shí)。加強(qiáng)初中學(xué)校校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，深入實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學(xué)需要。要定期對(duì)屬地初中學(xué)校課程實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
（三）提升保障能力。各地教育行政部門要加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取等方面建設(shè)，確保初中學(xué)業(yè)水平考試所需經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)試卷運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題試卷安全。探索建立以全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，與高考改革省級(jí)管理平臺(tái)相銜接，區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的初中學(xué)業(yè)水平考試和全省統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理平臺(tái)。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。各地要認(rèn)真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時(shí)回應(yīng)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助和中等職業(yè)學(xué)校免費(fèi)等惠民政策的宣傳，為推進(jìn)改革，普及高中階段教育營(yíng)造良好的氛圍。

松原中考

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