白山市教育局關(guān)于進一步推進高中階段

學�？荚囌猩�制度改革實施方案（試行）

為貫徹落實《吉林省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（吉教辦〔2018〕16號），確保實現(xiàn)高中階段學�？荚囌猩�制度改革的總體目標，結(jié)合我市實際，特制定如下實施方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循人才培養(yǎng)與選拔規(guī)律，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)人才的需要，構(gòu)建更加科學高效、靈活多樣并與高考相互銜接的高中階段學校考試招生制度，促進學生全面健康發(fā)展，實現(xiàn)普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升高中階段學校整體辦學質(zhì)量和發(fā)展水平。

  二、基本原則

  （一）堅持立德樹人，育人為本。堅持正確育人導向，踐行社會主義核心價值觀，遵循人才培養(yǎng)與選拔規(guī)律，深入推進素質(zhì)教育，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，為學生進一步發(fā)展打好基礎。

  （二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，普職并重。統(tǒng)籌規(guī)劃普通高中和中等職業(yè)學校發(fā)展，按照招生規(guī)模大體相當?shù)囊�求，為初中畢業(yè)生提供多樣的選擇機會，讓學生選擇適合的高中階段教育，促進普職協(xié)調(diào)發(fā)展。

  （三）堅持公平公正，強化監(jiān)督。把促進公平公正作為改革的基本價值取向，加強政府宏觀管理，完善監(jiān)管體制，健全監(jiān)督機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正，為學生創(chuàng)造平等升學機會。

  （四）堅持科學規(guī)范，遵循規(guī)律。遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，減輕學生過重課業(yè)負擔，規(guī)范教育考試次數(shù)，降低考試壓力，促進學、考、招有機銜接和基礎教育教學質(zhì)量整體提高。

  三、總體目標

  到2020年左右形成基于學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學�？荚囌猩�錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，加快普通高中多樣化、特色化發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，提高高中階段教育普及程度，促進學生全面發(fā)展健康成長，維護教育公平。

  四、主要任務和措施

  （一）推行初中學業(yè)水平考試。

  初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，考試成績是學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)。繼續(xù)實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”，避免多次考試，減輕學生備考負擔和壓力，促進學生發(fā)展學科興趣和個性特長。

  1．考試科目

  涵蓋國家《義務教育課程設置實驗方案》（7—9年級）規(guī)定的全部科目：語文、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學、生物學、地理、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)共13門課程。

  2．考試方式

  根據(jù)學科特點采取不同的考試方式。

  （1）語文、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學、地理、生物學九個科目實行紙筆考試。長白朝鮮族自治縣少數(shù)民族學�？忌�考朝鮮語文和漢語文。

  （2）試卷的組合方式為：語文、數(shù)學、外語單獨成卷；道德與法治、歷史合卷；物理、化學合卷；地理、生物學單獨成卷。

  （3）體育與健康科目的考試內(nèi)容、考試形式和考試辦法，依據(jù)《白山市初中畢業(yè)生體育考試實施方案》執(zhí)行�？偡�50分。其中七年級、八年級滿分均為10分，九年級滿分為30分。

  （4）音樂、美術(shù)采取過程性與終結(jié)性考查相結(jié)合的形式，以紙筆開卷考試和技能考試相結(jié)合的方式進行。

  （5）物理、化學實驗采取實際操作考試的方式。

  （6）信息技術(shù)采取網(wǎng)絡環(huán)境下實際操作的方式。

  3．考試時間

  八年級下學期，全市統(tǒng)一組織地理、生物學兩門科目的文化考試。

  九年級下學期，全市統(tǒng)一組織語文、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學七門科目的文化考試。各縣（市、區(qū)）組織物理、化學實驗操作考試、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)和體育考試。

4．命題與組織考試

語文、數(shù)學、英語、道德與法治、歷史、物理、化學、地理、生物學科目委托省教育廳統(tǒng)一命題，全市統(tǒng)一組織考試。體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、物理實驗操作、化學實驗操作由各縣（市、區(qū)）制定測試內(nèi)容和辦法，并組織實施。

（二）完善學生綜合素質(zhì)評價。

采取發(fā)展性和多元化的評價方法，客觀記錄初中學生在成長過程中德智體美勞全面發(fā)展情況，全面、客觀反映學生綜合素質(zhì)狀況和能力特長，注重學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

根據(jù)《吉林省初中學生綜合素質(zhì)評價指導意見》，制定《白山市初中學生綜合素質(zhì)評價實施方案》，并組織實施。綜合素質(zhì)評價工作從2018年初中一年級入學新生開始實施。

（三）實行普通高中自主招生政策。

1．自主招生資格

省級示范性高中和普通高中多樣化發(fā)展試點校，可結(jié)合辦學需要，向主管教育行政部門提出自主招生申請，經(jīng)批復同意后由市教育局向省教育廳報備審批，通過后方能進行自主招生，同時由當?shù)刂鞴芙逃�行政部門實行為期三年的動態(tài)管理。

2．自主招生實施

自主招生工作由自主招生學校的上級主管教育行政部門統(tǒng)一組織，學校具體實施。自主招生學校要科學制定自主招生方案，嚴格規(guī)范自主招生辦法和程序。方案要經(jīng)市教育局同意后方可實施。要將自主招生的各個環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。如自主招生錄取人數(shù)未達到自主招生計劃人數(shù)，其剩余的自主招生計劃納入到該校統(tǒng)招生和指標生計劃當中。

3．自主招生程序

學生向高中學校自主申報，并且只能申報一所自主招生學校，高中學校依據(jù)本校方案進行資格審核，按相應比例確定具備資格的學生名單并公示；已具備資格的學生須參加中考，中考結(jié)束后參加高中學校組織的自主招生測試。參加自主招生學生的中考成績不得低于當年自主招生錄取最低控制線。自主招生指標應控制在本校招生計劃的5%以內(nèi)。

（四）改革招生錄取辦法。

結(jié)合我市實際，積極探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價的招生錄取模式。

1．依據(jù)綜合素質(zhì)評價。把學生綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要依據(jù)。學生綜合素質(zhì)評價以等級呈現(xiàn)。等級分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（待合格）四檔。原則上，A等約占本年段學生總數(shù)的30%，B等約占50%，D等比例嚴格控制。綜合素質(zhì)評價等級作為學生是否達到畢業(yè)標準的依據(jù)之一。綜合素質(zhì)評價等級作為高中階段學校招生的重要依據(jù)之一，指標生的綜合素質(zhì)評價等級需達到B級以上，學業(yè)考試成績同等情況下，綜合素質(zhì)評價等級高者優(yōu)先錄��；自主招生學校要將綜合素質(zhì)評價等級作為錄取主要條件之一。

2．改革錄取計分科目。2021年以前，仍采用現(xiàn)行的中考錄取計分科目模式。自2022年起，按照省教育廳確定的錄取計分科目模式執(zhí)行。

3．科學確定普職招生規(guī)模。按照普職招生規(guī)模大體相當?shù)囊�求，切實做好中等職業(yè)學校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進入中等職業(yè)學校學習。

4．繼續(xù)實施指標生（推薦生）政策。積極推進優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配到初中的改革措施，促進義務教育階段學校均衡發(fā)展，引導初中學校平均分班，促進教育公平。全市普通高中招生實行指標生分配到校、到班政策，指標生占招生計劃比例不少于75%。

5．關(guān)注農(nóng)民工子女入學。保障進城務工人員隨遷子女接受教育的權(quán)利。凡在我市就讀的進城務工人員隨遷子女本著就近入學的原則，采取入學“零障礙”“零拒絕”，并享受與城市戶籍學生同城同待遇政策。

（五）加強考試招生管理。

1．認真核定招生計劃。根據(jù)學校編制、經(jīng)費、校園校舍等情況，科學確定學校規(guī)模，核定并一次性下發(fā)學校招生計劃，并向社會公開，不準調(diào)劑計劃和二次錄取，嚴格按規(guī)定班額分班，杜絕超級大校和超級大班現(xiàn)象。

2．嚴格招生管理。加強領(lǐng)導，落實責任，堅決糾正招生中不正之風和違紀行為。要嚴格禁止學校之間挖生源、跨區(qū)域招生行為，任何學校不準提前招生，不準跨規(guī)定區(qū)域招生，不準舉行招生考試擇優(yōu)招生，不準以任何方式作違規(guī)招生宣傳，營造學校公平競爭的良好環(huán)境。

3．規(guī)范考試加分項目。嚴格執(zhí)行省教育廳制定的《吉林省初中學生中考錄取有關(guān)獎勵政策》，健全考生加分資格審核公示制度。規(guī)范考試加分項目從2018年初中一年級入學新生開始實施。

4．健全監(jiān)督機制。完善考試招生信息公開制度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學校和社會的監(jiān)督。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立健全責任追究制度，加強對初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

5．規(guī)范招生錄取程序。高中階段學校招生錄取工作在當?shù)亟逃�行政部門的組織領(lǐng)導下，按照“屬地管理、分類實施”的原則，根據(jù)核定后的招生計劃，設定最低錄取控制分數(shù)線，在最低錄取控制分數(shù)線內(nèi)根據(jù)學業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果，分批錄�。恢械嚷殬I(yè)學校采取免費注冊入學方式，從而實現(xiàn)合理分流，滿足不同層次學生的升學需求。進一步完善學生志愿填報辦法，引導學生根據(jù)自身實際理性填報志愿，選擇適合自身發(fā)展的高中階段教育。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。

成立我市高中階段學�？荚囌猩�制度改革領(lǐng)導小組，負責我市中考改革的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，負責研究制定我市中考改革的實施方案和配套政策文件。中考改革領(lǐng)導小組由市教育局局長任組長，分管局領(lǐng)導任副組長，成員由市教育局基礎教育科、職業(yè)與成人教育科、會考辦、計財科等相關(guān)科室負責人組成，領(lǐng)導小組辦公室設在市教育局基礎教育科。各縣（市、區(qū)）也要相應成立領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、研究制定本縣區(qū)實施方案，解決教師、招生考試人員、經(jīng)費、設施等實際困難。各相關(guān)部門要密切配合，明確任務和要求，確保中考改革有序推進。

（二）深化教學改革。

要將高中階段學�？荚囌猩�制度改革作為提升義務教育學校辦學質(zhì)量的重要引擎，嚴格按照教育部《義務教育課程設置實施方案》（7—9年級）及省教育廳的相關(guān)規(guī)定，合理安排教學進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴禁壓縮體育與健康、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等課程的課時。不準提前結(jié)束課程，不準學生提前離校，保證義務教育鞏固率。

（三）提升保障能力。

加強學校師資、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。加強考試機構(gòu)、考務組織、招生錄取等方面基本能力建設。加強初中學業(yè)水平考試題庫建設，建立和完善命題組織保障和審查制度，開展試卷評估和分析，提高考試命題質(zhì)量和水平。嚴格執(zhí)行試卷命題、印制、運送等環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題試卷安全。

（四）做好宣傳引導。

教育行政部門和初中學校要通過新聞媒體、座談會、家長會等多種方式，認真做好高中階段學�？荚囌猩�制度改革政策的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關(guān)切，為推進改革、普及高中階段教育營造良好的氛圍，確保高中階段學校考試招生制度改革平穩(wěn)順利實施。

附件：1．白山市初中學業(yè)水平考試實施辦法

2．吉林省初中學生中考錄取有關(guān)獎勵政策

3．白山市初中學生綜合素質(zhì)評價實施方案

4．白山市初中畢業(yè)生體育考試實施方案

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